Djibouti : Note de synthèse sur l'éducation

janvier 2024
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Contexte

Les fiches pays fournissent des données et des références à la littérature sur des questions importantes pour l'éducation dans les pays concernés. Elles font partie d'une série qui fournit une brève introduction à l'état des systèmes éducatifs en Afrique. Ce travail a été préparé en partie pour un dépôt numérique de ressources au niveau national, sous-régional et continental. La série de brèves informe également les travaux menés dans le cadre (i) de l'Initiative régionale pour les enseignants en Afrique de l'Union européenne et (ii) du KIX (Knowledge and Innovation exchange) Africa 19 Hub pour les pays anglophones, qui promeut l'utilisation de données probantes pour l'élaboration des politiques et bénéficie d'un financement du Partenariat mondial pour l'éducation et du Centre de recherches pour le développement international du Canada. Les notes d'information et les pages web associées sont destinées à être mises à jour au fur et à mesure que de nouvelles informations sont disponibles, au moins une fois par an. 

Les notes d'information visent à fournir les ressources suivantes : 

  • Résultats éducatifs (en fonction de la disponibilité des données) : Des estimations sont fournies pour la pauvreté éducative (la part des enfants de 10 ans incapables de lire et de comprendre un texte simple), le niveau d'éducation et/ou les taux de scolarisation à différents niveaux d'éducation, les composantes de l'indice de capital humain et la richesse en capital humain en tant que part de la richesse nationale. 
  • Littérature sélectionnée : Des liens sont fournis vers des publications sélectionnées aux niveaux mondial, régional et national, axées sur six thèmes : (i) les systèmes d'évaluation de l'apprentissage ; (ii) l'éducation de la petite enfance ; (iii) l'enseignement et l'apprentissage ; (iv) le défi des données ; (v) l'égalité des sexes ; et (vi) l'équité et l'inclusion. 
  • Politiques nationales : Des liens sont fournis vers les principales institutions (y compris les ministères) qui gèrent le système éducatif, vers des documents de politique et de planification sélectionnés et vers des sites web qui visent à fournir des données comparatives sur les politiques dans les différents pays.
  • Dépôts de connaissances et autres ressources : Des liens sont fournis vers une douzaine de dépôts numériques qui rassemblent des publications et des ressources sur les questions d'éducation en Afrique. 

Données : Des liens sont fournis vers des sources de données qui peuvent contribuer à éclairer la politique de l'éducation

Cette fiche pays fournit une brève introduction à une sélection de questions et de recherches relatives au système éducatif de Djibouti et des liens vers des ressources qui peuvent être utiles aux fonctionnaires des ministères de l'éducation et à d'autres acteurs de l'éducation. Un accent particulier est mis sur les domaines thématiques de l'initiative KIX (Knowledge and Innovation eXchange) pour laquelle l'IIRCA de l'UNESCO gère le secrétariat du Centre KIX 19 pour l'Afrique. Avec les pages web associées sur le site web de l'UNESCO IICBA, la note sera mise à jour au fur et à mesure que de nouvelles informations seront disponibles, en général chaque année. La note commence par un examen des données de base sur les résultats de l'éducation, y compris la pauvreté éducative, le niveau d'éducation et l'indice du capital humain. L'accent est ensuite mis sur les informations liées aux domaines thématiques du Hub KIX Africa 19, à savoir : (i) l'évaluation de l'apprentissage (ii) l'éducation de la petite enfance ; (iii) l'enseignement et l'apprentissage (iv) le défi des données ; (v) l'égalité des sexes ; et (vi) l'équité et l'inclusion. La note comprend également des liens vers des documents et des processus nationaux ainsi que vers une série d'autres ressources et sites web.

Résultats scolaires et capital humain

Djibouti, comme beaucoup d'autres pays africains, est confronté à une crise de l'apprentissage. En Afrique subsaharienne, la pauvreté éducative, définie comme la proportion d'enfants incapables de lire et de comprendre un texte adapté à leur âge à l'âge de 10 ans, est estimée à 89 % par la Banque mondiale, l'UNESCO et d'autres organisations. Aucune estimation spécifique n'est disponible pour Djibouti.. Cependant, en 2018, l'UNICEF a signalé un nombre élevé d'enfants non scolarisés à Djibouti. Cela s'explique principalement par divers facteurs, notamment la pauvreté, la faible qualité de l'enseignement et des installations, les attitudes sociales accordant une valeur limitée à l'éducation, l'enseignement préscolaire non obligatoire, le manque de services pour les enfants handicapés et l'absence d'actes de naissance. 

La scolarisation n'implique pas l'apprentissage, mais le manque d'apprentissage augmente la probabilité d'abandonner l'école. La pauvreté éducative est l'un des facteurs qui contribuent au faible niveau d'instruction. Selon l'Institut de statistique de l'UNESCO (données de l'ISU), le taux d'achèvement de l'enseignement primaire était de 53 % en 2022 pour les filles et de 60 % pour les garçons. Cependant, les taux d'achèvement du premier cycle de l'enseignement secondaire révèlent une chute considérable, avec seulement 38,8 % des filles et 43,8 % des garçons. Les taux bruts de scolarisation dans l'enseignement secondaire sont relativement faibles, avec 42 % des filles contre 48 % des garçons. Le faible niveau d'éducation, en particulier pour les filles, est dû en partie au nombre relativement élevé de mariages d'enfants et de grossesses précoces. Les taux de scolarisation baissent encore plus lorsque l'on passe à l'enseignement supérieur, bien que l'ISU ne dispose pas de données récentes (les dernières datent de 2011). 

Aucune donnée n'a été trouvée concernant l'indice du capital humain pour Djibouti. Une dernière statistique peut aider à justifier l'importance d'investir dans l'éducation pour le développement du pays. La richesse d'un pays se compose principalement de trois types de capital : (1) le capital produit provient des investissements dans des actifs tels que les usines, les équipements ou les infrastructures ; (2) le capital naturel se compose d'actifs tels que les terres agricoles et les ressources naturelles renouvelables et non renouvelables ; (3) le capital humain est mesuré comme la valeur actuelle des revenus futurs de la main-d'œuvre, qui dépend à son tour du niveau d'éducation de la main-d'œuvre. Les dernières estimations de la Banque Mondiale suggèrent que la richesse en capital humain à Djibouti représente 70% de la richesse nationale. 

Table 1 Djibouti
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Littérature sélectionnée

Aider les pays à utiliser des données probantes pour l'élaboration des politiques est un objectif partagé par de nombreuses organisations et initiatives. Dans le cadre de l'initiative KIX pour laquelle l'UNESCO IICBA gère le Hub KIX Africa 19 et collabore avec KIX Africa 21, l'accent est mis sur six thèmes : (i) les systèmes d'évaluation de l'apprentissage (ii) l'éducation de la petite enfance ; (iii) l'enseignement et l'apprentissage (iv) le défi des données ; (v) l'égalité des sexes ; et (vi) l'équité et l'inclusion. Pour chaque thème, un lien est fourni vers le document de discussion GPE-KIX rédigé au début de l'initiative en 2019 et vers des publications supplémentaires qui pourraient être utiles pour la politique. Par nécessité, pour rester bref, seules quelques ressources peuvent être mentionnées, mais des ressources supplémentaires sont accessibles par le biais des dépôts numériques énumérés ci-dessous. Une brève note sur les recherches de l'IICBA de l'UNESCO est également fournie.

Systèmes d'évaluation de l'apprentissage [Document de discussion GPE-KIX]. Les outils et systèmes d'évaluation de l'apprentissage sont essentiels pour mesurer et améliorer les résultats de l'apprentissage des élèves. Un manuel d'introduction aux évaluations à grande échelle de la Banque mondiale fournit des conseils sur ces évaluations, de même qu'un examen des évaluations de l'apprentissage en Afrique de l'IIPE de l'UNESCO. Parmi les évaluations régionales, le PASEC (Programme d'analyse des systèmes éducatifs) pour les pays francophones d'Afrique occidentale et centrale et le SEACMEQ (Consortium pour le suivi de la qualité de l'éducation) pour les pays anglophones d'Afrique orientale et australe sont les plus connus. Ces instruments ciblent les écoles primaires. Le PISA pour le développement, qui fait l'objet d'un projet pilote dans les écoles secondaires de quelques pays africains, est également intéressant. Djibouti ne participe pas aux évaluations internationales ou régionales. Les élèves djiboutiens passent de la 5e année (dernière année de l'école primaire) à la 6e année (première année de l'école moyenne) sur la base de leurs résultats aux objectifs d'intégration terminale (OTI) : L'OTI est un test qui évalue les connaissances des élèves dans trois matières : le français, l'arabe et les mathématiques, couvrant le contenu des programmes d'enseignement.

Améliorer l'enseignement et l'apprentissage [Document de discussion GPE-KIX]. La manière dont les enseignants et les étudiants interagissent et s'engagent est essentielle pour améliorer les résultats de l'apprentissage. Un rapport de la Banque mondiale présente des approches rentables ou des "achats intelligents" pour améliorer l'apprentissage dans les pays à faible revenu. L'enseignement est primordial, et il en va de même pour les politiques relatives aux enseignants, afin de garantir que des enseignants performants fassent des élèves performants. Des normes pour la profession d'enseignant ont été proposées par l'Internationale de l'éducation et l'UNESCO, et des normes régionales sont disponibles auprès de la Commission de l'Union africaine, y compris un cadre de normes et de compétences. À Djibouti, le ministère de l'éducation a mis en place un observatoire des examens semestriels de l'enseignement et de l'apprentissage, qui propose des réflexions sur la manière d'améliorer les pratiques d'enseignement et d'apprentissage dans le pays. Cette initiative vise à améliorer continuellement la qualité de l'éducation. Djibouti a également créé le Centre de formation des enseignants de l'éducation de base (CFEEF), qui joue un rôle crucial dans l'amélioration de la qualité de l'enseignement et de l'apprentissage. Le CFEEF se concentre sur le développement professionnel des enseignants, en veillant à ce qu'ils disposent des compétences et des connaissances nécessaires pour dispenser un enseignement efficace.

Renforcer l'éducation et la protection de la petite enfance [Document de discussion GPE-KIX]. Les expériences vécues par les enfants au cours de leur petite enfance peuvent avoir des répercussions sur leur vie entière. Il est donc essentiel de leur prodiguer des soins attentifs. L'éducation préprimaire fait partie des interventions essentielles dans la petite enfance.  Pourtant, moins de la moitié des jeunes enfants en Afrique bénéficient d'une éducation préprimaire selon le Rapport mondial de suivi sur l'éducation 2021. Le Bureau de la recherche de l'UNICEF propose une page web contenant des liens utiles vers des organisations travaillant sur des thèmes liés à l'enfance, classés par sujet, y compris la petite enfance. L'investissement dans l'éducation préscolaire est devenu une priorité politique à Djibouti. Le pays a adopté une politique nationale de l'enfance intitulée "Développement intégré de la petite enfance et protection de l'enfant (2022-2032)". Cette politique souligne l'importance des soins et de l'éducation de la petite enfance. Les données sur le développement de la petite enfance à Djibouti sont disponibles à travers un profil de soins nourriciers.

Atteindre l'égalité des sexes dans et par l'éducation [Document de travail GPE-KIX]. Le coût de l'inégalité entre les sexes est énorme, tout comme le coût de la non-éducation des filles, y compris en Afrique. Le manque d'éducation des filles affecte leurs revenus à l'âge adulte, le nombre d'enfants qu'elles auront et leur santé, ainsi que leur capacité d'action, entre autres. Lorsque les filles ne sont pas scolarisées, elles sont également plus exposées au risque de mariage d'enfants, ce qui a un coût élevé pour elles, leurs enfants et la société. En Afrique, le Centre international pour l'éducation des filles et des femmes en Afrique de l'Union africaine soutient les États membres en matière d'éducation des filles. Djibouti est confronté à des disparités entre les sexes dans le domaine de l'éducation. Plusieurs facteurs contribuent à ces disparités, notamment la réticence des familles à envoyer leurs filles à l'école, en particulier dans les zones rurales où les écoles peuvent être éloignées des villages. Les normes sociales qui ne favorisent pas la scolarisation des filles et certaines perceptions du rôle des filles dans la société contribuent également à l'inégalité des sexes dans l'éducation. Selon un rapport de 2019 publié par l'UNICEF sur le Programme d'action pour l'éducation 2017-19, l'UNICEF collabore avec le gouvernement à l'élaboration d'une stratégie pour l'éducation des filles. Le pays a également adopté une politique nationale de genre 2011-2021. 

Renforcement des systèmes de gestion des données [Document de discussion GPEKIX]. Les systèmes d'information sur la gestion de l'éducation (EMIS) sont essentiels pour la gestion. Ils peuvent également soutenir l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes. En Afrique, l'Institut d'éducation pour le développement de l'Union africaine aide les États membres à mettre en place des SIGE. Outre les données du SIGE, d'autres sources de données, notamment les enquêtes auprès des ménages, les enquêtes scolaires, les évaluations des élèves et les évaluations de l'impact des interventions pilotes, sont essentielles pour éclairer les politiques. Djibouti maintient des systèmes de gestion des données pour soutenir l'élaboration de politiques basées sur des preuves dans le domaine de l'éducation. Le département de la planification et des statistiques du ministère de l'Éducation produit un annuaire statistique de l'éducation basé sur les données du SIGE. En outre, le Centre national de recherche, d'information et de production pour l'éducation (CRIPEN) publie la revue bimestrielle Educ-Info, qui constitue une ressource précieuse pour les données et les informations relatives à l'éducation.

Équité et inclusion/Leaving No One Behind [GPEKIX Discussion Paper]. L'équité et l'inclusion sont des défis majeurs pour les systèmes éducatifs. Le sexe, le handicap, l'appartenance ethnique, le statut d'autochtone, la pauvreté, le déplacement et de nombreux autres facteurs peuvent conduire certains enfants à ne pas avoir accès à l'éducation. En Afrique en particulier, les écarts de résultats scolaires entre les groupes peuvent être importants, comme l'illustre le cas du handicap. L'équité doit être au centre des politiques éducatives sur le continent. Les efforts visant à promouvoir l'équité et l'inclusion dans l'éducation sont essentiels à Djibouti. Le rapport GEM de l'UNESCO fournit des informations sur les stratégies, les politiques et les projets visant à améliorer l'offre d'éducation inclusive à Djibouti. Avec un nombre élevé de réfugiés, Djibouti a reçu le soutien de la Banque mondiale pour offrir plus d'opportunités d'éducation à sa population de réfugiés.

Note sur la recherche de l'IICBA de l'UNESCO. L'IIRCA a récemment lancé un nouveau programme de recherche appliquée sur les questions relatives aux enseignants et à l'éducation en Afrique. Ce programme comprend des études, des documents de discussion, des guides de formation, des rapports, des fiches de connaissances, des fiches de données, des résumés d'événements et des entretiens. Plusieurs de ces publications sont consacrées à Djibouti. Toutes les publications sont disponibles sur le site web de l'IIRCA.

Politiques nationales 

Des informations sur le système éducatif et les politiques de Djibouti sont disponibles sur le site Internet du ministère de l'éducation nationale et de la formation professionnelle, qui couvre tous les niveaux d'enseignement. Le système éducatif est géré par le plan décennal du secteur de l'éducation et soutenu par le plan d'action triennal pour l'éducation (PAE). Le PAE le plus récent couvre la période de 2017 à 2020 et a été révisé et étendu pour améliorer le système éducatif actuel de Djibouti.Alors que certains pays africains ont une Commission indépendante du service des enseignants, Djibouti n'en a pas. 

Quelques organisations s'efforcent de recenser les politiques éducatives sur des thèmes spécifiques dans les différents pays, y compris à Djibouti. Les Profiles Enhancing Education Reviews (PEER) de l'UNESCO couvrent les thèmes des rapports de suivi mondial de l'éducation, notamment : l'inclusion dans l'éducation (rapport 2020), les acteurs non étatiques dans l'éducation (rapport 2021/22), la technologie dans l'éducation (rapport 2023) et le leadership dans l'éducation (rapport 2024/25, à venir). Le PEER couvre également des sujets supplémentaires sur les questions clés de l'ODD 4, y compris le financement de l'équité, la communication et l'éducation au changement climatique, et l'éducation sexuelle complète. 

Référentiels de connaissances

Seuls quelques liens vers la littérature sur l'éducation par thème pour Djibouti, l'Afrique et le monde ont été fournis plus tôt pour rester bref, mais les dépôts de ressources numériques facilitent l'accès à la littérature. Quelques-uns de ces dépôts sont listés ci-dessous par ordre alphabétique :

De nombreuses organisations gèrent des sites web qui comprennent des pages pays contenant des informations utiles. Par exemple, la page du GPE à Djibouti ; la page de l'UNICEF à Djibouti ; la page de la Banque mondiale à Djibouti ; la page de l'UNESCO à l'IIPE. De nombreuses organisations tiennent également des blogs sur les questions d'éducation, souvent avec des articles sur l'Afrique. Citons par exemple Education for All (Partenariat mondial pour l'éducation), Education for Global Development (Banque mondiale), Education Plus Development (Brookings Institutions), et World Education Blog (UNESCO). Outre les blogs consacrés à l'éducation, les blogs sur l'Afrique en général peuvent également fournir des ressources utiles. Il s'agit notamment de Africa Can End Poverty et Nasikiliza (les deux blogs de la Banque mondiale pour l'Afrique subsaharienne) et Arab Voices (le blog de la Banque pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord).

Données

Les données sur l'éducation sont disponibles sur le site web du ministère de l'Éducation nationale, mais il est souvent utile de télécharger des données pour Djibouti et d'autres pays à partir de bases de données multi-pays. La plus grande base de données sur le développement, y compris les données sur l'éducation, est celle des Indicateurs du développement dans le monde (IDM) de la Banque mondiale. La Banque mondiale gère également la base de données des statistiques de l'éducation (EdStats). Les deux bases de données de la Banque mondiale s'appuient en partie, pour l'éducation, sur les données de l'Institut de statistique de l'UNESCO. L'UNESCO gère également l'Observatoire mondial de l'éducation et la Base de données sur les inégalités dans l'éducation (WIDE), ainsi qu'un large éventail d'autres bases de données. Des estimations spécifiques sont parfois fournies par d'autres agences. Par exemple, l'UNICEF fournit des données sur les taux de non-scolarisation, les taux nets de fréquentation ajustés, les taux d'achèvement, les compétences d'apprentissage fondamentales, les compétences en matière de technologies de l'information et de la communication, les taux d'alphabétisation des jeunes et des adultes, et la connectivité numérique en âge scolaire. Une autre référence utile est StatCompiler qui fournit des données à différents niveaux d'agrégation à partir des enquêtes démographiques et de santé dans tous les pays et dans le temps, y compris Djibouti. À des fins de comparaison, les données de l'OCDE pour les pays membres et partenaires (y compris l'Afrique du Sud) peuvent être utiles.

Références

Les références sont disponibles par le biais des liens fournis dans cette note.