République centrafricaine (RCA) : Note de synthèse sur l'éducation

janvier 2024
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Contexte

Les fiches pays fournissent des données et des références à la littérature sur des questions importantes pour l'éducation dans les pays concernés. Elles font partie d'une série qui fournit une brève introduction à l'état des systèmes éducatifs en Afrique. Ce travail a été préparé en partie pour un dépôt numérique de ressources au niveau national, sous-régional et continental. La série de brèves informe également les travaux menés dans le cadre (i) de l'Initiative régionale pour les enseignants en Afrique de l'Union européenne et (ii) du KIX (Knowledge and Innovation exchange) Africa 19 Hub pour les pays anglophones, qui promeut l'utilisation de données probantes pour l'élaboration des politiques et bénéficie d'un financement du Partenariat mondial pour l'éducation et du Centre de recherches pour le développement international du Canada. Les notes d'information et les pages web associées sont destinées à être mises à jour au fur et à mesure que de nouvelles informations sont disponibles, au moins une fois par an. 

Les notes d'information visent à fournir les ressources suivantes : 

  • Résultats éducatifs (en fonction de la disponibilité des données) : Des estimations sont fournies pour la pauvreté éducative (la part des enfants de 10 ans incapables de lire et de comprendre un texte simple), le niveau d'éducation et/ou les taux de scolarisation à différents niveaux d'éducation, les composantes de l'indice de capital humain et la richesse en capital humain en tant que part de la richesse nationale. 
  • Littérature sélectionnée : Des liens sont fournis vers des publications sélectionnées aux niveaux mondial, régional et national, axées sur six thèmes : (i) les systèmes d'évaluation de l'apprentissage ; (ii) l'éducation de la petite enfance ; (iii) l'enseignement et l'apprentissage ; (iv) le défi des données ; (v) l'égalité des sexes ; et (vi) l'équité et l'inclusion. 
  • Politiques nationales : Des liens sont fournis vers les principales institutions (y compris les ministères) qui gèrent le système éducatif, vers des documents de politique et de planification sélectionnés et vers des sites web qui visent à fournir des données comparatives sur les politiques dans les différents pays.
  • Dépôts de connaissances et autres ressources : Des liens sont fournis vers une douzaine de dépôts numériques qui rassemblent des publications et des ressources sur les questions d'éducation en Afrique. 

Données : Des liens sont fournis vers des sources de données qui peuvent contribuer à éclairer la politique de l'éducation

Cette fiche pays fournit une brève introduction à une sélection de questions et de recherches relatives au système éducatif de la RCA et des liens vers des ressources qui peuvent être utiles aux fonctionnaires des ministères de l'éducation et à d'autres parties prenantes de l'éducation. Un accent particulier est mis sur les domaines thématiques de l'initiative KIX (Knowledge and Innovation eXchange) pour laquelle l'IIRCA de l'UNESCO gère le secrétariat du Centre KIX 19 pour l'Afrique. Avec les pages web associées sur le site web de l'UNESCO IICBA, la note sera mise à jour au fur et à mesure que de nouvelles informations seront disponibles, en général chaque année. La note commence par un examen des données de base sur les résultats de l'éducation, y compris la pauvreté éducative, le niveau d'éducation et l'indice du capital humain. L'accent est ensuite mis sur les informations liées aux domaines thématiques du Hub KIX Africa 19, à savoir : (i) l'évaluation de l'apprentissage (ii) l'éducation de la petite enfance ; (iii) l'enseignement et l'apprentissage (iv) le défi des données ; (v) l'égalité des sexes ; et (vi) l'équité et l'inclusion. La note comprend également des liens vers des documents et des processus nationaux ainsi que vers une série d'autres ressources et sites web.

Résultats scolaires et capital humain

La RCA, comme beaucoup d'autres pays africains, est confrontée à une crise de l'apprentissage. En Afrique subsaharienne, la pauvreté éducative, définie comme la proportion d'enfants incapables de lire et de comprendre un texte adapté à leur âge à l'âge de 10 ans, est estimée  à 89 % par la Banque mondiale, l'UNESCO et d'autres organisations. Bien qu'aucune estimation spécifique ne soit disponible pour la RCA, l'indice de capital de la Banque mondiale (  ) suggère des développements inquiétants. Selon leurs données, les étudiants de la RCA obtiennent un score de 369 sur une échelle harmonisée de résultats de tests où 625 représente un niveau avancé et 300 un niveau minimum. Ce point de référence correspond au niveau avancé fixé par l'étude internationale sur les mathématiques et les sciences (Trends in International Mathematics and Science Study). Il est impératif d'améliorer la qualité de l'enseignement dispensé dans les écoles. 

 

La scolarisation n'implique pas l'apprentissage, mais le manque d'apprentissage augmente la probabilité d'abandonner l'école. La pauvreté éducative est l'un des facteurs qui contribuent au faible niveau d'instruction. Selon l'Institut de statistique de l'UNESCO (données de l'ISU), le taux d'achèvement de l'école primaire était de 40 % en 2017 pour les filles et de 57 % pour les garçons. Le taux d'achèvement du premier cycle du secondaire est beaucoup plus faible, avec 8,3 % pour les filles et 13,5 % pour les garçons. Le taux brut de scolarisation était de 12 % pour les femmes et de 18 % pour les hommes. Le faible niveau d'éducation, en particulier pour les filles, est dû en partie aux niveaux relativement élevés de mariages d'enfants et de grossesses précoces. 

L'indice de capital humain pour la RCA fournit également des statistiques utiles basées sur cinq autres variables(i) la probabilité qu'un enfant survive au-delà de l'âge de cinq ans (0,88 %) ; (ii) les années de scolarité qu'un enfant est censé achever à l'âge de 18 ans (4,6 ans) ; ; (iii ) les années de scolarité corrigées de l'apprentissage qu'un enfant est censé achever, une mesure combinant les années de scolarité et les résultats moyens aux tests harmonisés (2.7 ans) ; (v) le taux de survie des adultes (59 pour cent des jeunes de 15 ans survivent jusqu'à l'âge de 60 ans) ; et enfin (vi) la probabilité qu'un enfant ne souffre pas d'un retard de croissance dans la petite enfance (59 pour cent). Sur la base de ces cinq variables et du score harmonisé au test, la productivité attendue d'un enfant à l'âge adulte est estimée par rapport à la productivité totale que l'on pourrait attendre d'une éducation et d'une santé complètes ( h). On estime qu'un enfant né aujourd'hui en RCA n'atteindra que 29 % de son potentiel. Ce chiffre est inférieur à la moyenne de la région de l'Afrique subsaharienne et des pays à faible revenu.

Une dernière statistique peut aider à justifier l'importance d'investir dans l'éducation pour le développement du pays. La richesse d'un pays se compose principalement de trois types de capital : (1) le capital produit provient des investissements dans des actifs tels que les usines, les équipements ou les infrastructures ; (2) le capital naturel se compose d'actifs tels que les terres agricoles et les ressources naturelles renouvelables et non renouvelables ; (3) le capital humain est mesuré comme la valeur actuelle des revenus futurs de la main-d'œuvre, qui dépend à son tour du niveau d'éducation de la main-d'œuvre. Les dernières estimations de la Banque mondiale suggèrent que la richesse en capital humain en RCA représente 11 % de la richesse nationale. 

Table 1 CAR
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Littérature sélectionnée

Aider les pays à utiliser des données probantes pour l'élaboration des politiques est un objectif partagé par de nombreuses organisations et initiatives. Dans le cadre de l'initiative KIX pour laquelle l'UNESCO IICBA gère le Hub KIX Africa 19 et collabore avec KIX Africa 21, l'accent est mis sur six thèmes : (i) les systèmes d'évaluation de l'apprentissage (ii) l'éducation de la petite enfance ; (iii) l'enseignement et l'apprentissage (iv) le défi des données ; (v) l'égalité des sexes ; et (vi) l'équité et l'inclusion. Pour chaque thème, un lien est fourni vers le document de discussion GPE-KIX rédigé au début de l'initiative en 2019 et vers des publications supplémentaires qui pourraient être utiles pour la politique. Par nécessité, pour rester bref, seules quelques ressources peuvent être mentionnées, mais des ressources supplémentaires sont accessibles par le biais des dépôts numériques énumérés ci-dessous. Une brève note sur les recherches de l'IICBA de l'UNESCO est également fournie.

Systèmes d'évaluation de l'apprentissage [Document de discussion GPE-KIX]. Les outils et systèmes d'évaluation de l'apprentissage sont essentiels pour mesurer et améliorer les résultats de l'apprentissage des élèves. Un manuel d'introduction aux évaluations à grande échelle de la Banque mondiale fournit des conseils sur ces évaluations, de même qu'un examen des évaluations de l'apprentissage en Afrique de l'UNESCO IIPE. Parmi les évaluations régionales, le PASEC (Programme d'analyse des systèmes éducatifs) pour les pays francophones d'Afrique occidentale et centrale et le SEACMEQ (Consortium pour le suivi de la qualité de l'éducation) pour les pays anglophones d'Afrique orientale et australe sont les plus connus. Ces instruments ciblent les écoles primaires. Le PISA pour le développement est également intéressant, car il est testé dans les écoles secondaires de quelques pays africains. La RCA est confrontée à des défis importants en matière d'évaluation et d'amélioration des résultats d'apprentissage de ses élèves. Selon le plan sectoriel de l'éducation 2020-2029, la RCA dispose de peu de données sur les niveaux d'apprentissage de ses élèves. Au cours des années précédentes, la RCA n'a pas participé aux évaluations internationales. Cependant, elle a récemment participé à l'évaluation PASEC en 2020. Des examens nationaux sont organisés à la fin de chaque cycle, mais la variation des taux de réussite d'une année sur l'autre suggère que le système d'examen n'est peut-être pas très efficace.

Améliorer l'enseignement et l'apprentissage [Document de discussion GPE-KIX]. La façon dont les enseignants et les étudiants interagissent et s'engagent est essentielle pour améliorer les résultats de l'apprentissage. Un rapport de la Banque mondiale présente des approches rentables ou des "achats intelligents" pour améliorer l'apprentissage dans les pays à faible revenu. L'enseignement est primordial, et il en va de même pour les politiques relatives aux enseignants, afin de garantir que des enseignants performants fassent des élèves performants. Des normes pour la profession d'enseignant ont été proposées par l'Internationale de l'éducation et l'UNESCO, et des normes régionales sont disponibles auprès de la Commission de l'Union africaine, y compris un cadre de normes et de compétences. Le système éducatif de la République centrafricaine a été affecté par une crise sécuritaire qui a entraîné un accès limité à l'éducation et le départ d'enseignants qualifiés. Pour faire face à cette crise, un cadre stratégique opérationnel a été développé afin d'établir des mécanismes durables pour répondre aux problèmes d'urgence dans le secteur de l'éducation. Diverses initiatives ont été mises en œuvre pour assurer la continuité de l'enseignement malgré les difficultés.

Renforcer l'éducation et la protection de la petite enfance [Document de discussion GPE-KIX]. Les expériences vécues par les enfants au cours de leur petite enfance peuvent avoir des répercussions sur leur vie entière. Il est donc essentiel de leur prodiguer des soins attentifs. L'éducation préprimaire fait partie des interventions essentielles dans la petite enfance.  Pourtant, moins de la moitié des jeunes enfants en Afrique bénéficient d'une éducation préprimaire selon le Rapport mondial de suivi sur l'éducation 2021. Le Bureau de la recherche de l'UNICEF dispose d'une page web contenant des liens utiles vers des organisations travaillant sur des thèmes liés à l'enfance, classés par sujet, y compris la petite enfance.  En République centrafricaine, l'apprentissage par le jeu est une priorité essentielle du programme pluriannuel de résilience "L'éducation ne peut pas attendre" (ECW). L'enquête en grappes à indicateurs multiples 2018-2019 de l'UNICEF fournit des informations sur l'état de l'éducation et du développement de la petite enfance en RCA. Des données sur le développement de la petite enfance en RCA peuvent également être trouvées sur le profil de soins nourriciers. Le ministère de l'Éducation et l'UNICEF ont récemment lancé un programme d'enseignement préscolaire dans le pays, axé sur le développement holistique des jeunes enfants.

Atteindre l'égalité des sexes dans et par l'éducation [Document de travail GPE-KIX]. Le coût de l'inégalité entre les sexes est énorme, tout comme le coût de la non-éducation des filles, y compris en Afrique. Le manque d'éducation des filles affecte leurs revenus à l'âge adulte, le nombre d'enfants qu'elles auront et leur santé, ainsi que leur capacité d'action, entre autres. Lorsque les filles ne sont pas scolarisées, elles sont également plus exposées au risque de mariage d'enfants, ce qui a un coût élevé pour elles, leurs enfants et la société. En Afrique, le Centre international pour l'éducation des filles et des femmes en Afrique de l'Union africaine soutient les États membres en matière d'éducation des filles. La RCA est confrontée à de nombreux obstacles pour atteindre l'égalité des sexes dans l'éducation, y compris des problèmes tels que le mariage des enfants et la violence sexuelle. Les données indiquent que 61% des femmes âgées de 20 à 24 ans ont été mariées ou ont formé un couple avant l'âge de 18 ans. La RCA a reçu un soutien dans le cadre des programmes du GPE afin d'améliorer l'éducation des filles et de relever ces défis.

Renforcement des systèmes de gestion des données [Document de discussion GPEKIX]. Les systèmes d'information sur la gestion de l'éducation (EMIS) sont essentiels pour la gestion. Ils peuvent également soutenir l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes. En Afrique, l'Institut d'éducation pour le développement de l'Union africaine aide les États membres à mettre en place des SIGE. Outre les données des EMIS, d'autres sources de données, notamment les enquêtes auprès des ménages, les enquêtes scolaires, les évaluations des élèves et les évaluations de l'impact des interventions pilotes, sont essentielles pour éclairer les politiques. La RCA produit des annuaires de l'éducation et le ministère de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur joue un rôle dans la collecte et la diffusion des données sur l'éducation. Le Centre de données sur les politiques d'éducation fournit un profil national de l'éducation de la RCA, qui aide à renforcer les systèmes de gestion des données pour l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes.

Équité et inclusion / Ne laisser personne de côté [Document de travail GPEKIX]. L'équité et l'inclusion sont des défis majeurs pour les systèmes éducatifs. Le sexe, le handicap, l'appartenance ethnique, le statut d'autochtone, la pauvreté, le déplacement et de nombreux autres facteurs peuvent conduire certains enfants à ne pas avoir accès à l'éducation. En Afrique en particulier, les écarts de résultats scolaires entre les groupes peuvent être importants, comme l'illustre le cas du handicap. L'équité doit être au centre de la politique éducative sur le continent. La RCA reconnaît l'importance de l'inclusion, notamment en raison d'une crise humanitaire prolongée qui a laissé de nombreux enfants vulnérables. Le rapport GEM de l'UNESCO fournit des informations sur les stratégies, les politiques et les projets visant à améliorer l'éducation inclusive en RCA. Le pays a également lancé la Radio pour l'éducation des enfants (RCE), qui cible les enfants difficiles à atteindre dans les zones reculées, les enfants déplacés et rapatriés, et ceux dont les possibilités d'apprentissage sont limitées, en promouvant l'inclusion et en veillant à ce que personne ne soit laissé pour compte en matière d'accès à l'éducation. 

Note sur la recherche de l'IICBA de l'UNESCO. L'IIRCA a récemment lancé un nouveau programme de recherche appliquée sur les questions relatives aux enseignants et à l'éducation en Afrique. Ce programme comprend des études, des documents de discussion, des guides de formation, des rapports, des fiches de connaissances, des fiches de données, des résumés d'événements et des entretiens. Plusieurs de ces publications sont consacrées à la RCA. Toutes les publications sont disponibles sur le site web de l'IIRCA.

Politiques nationales 

Des informations sur le système et les politiques d'éducation de la RCA sont disponibles sur le site web du ministère de l'éducation, qui couvre tous les niveaux d'enseignement. Le plan sectoriel de l'éducation du pays couvre la période de 2020 à 2029. Alors que certains pays africains disposent d'une Commission indépendante du service des enseignants, ce n'est pas le cas de la RCA. Il n'y a pas non plus d'autorité centrale bien définie responsable de la réglementation et de la gestion des enseignants dans le pays.

Quelques organisations s'efforcent de recenser les politiques éducatives sur des thèmes spécifiques dans les différents pays, notamment en RCA. Les Profiles Enhancing Education Reviews (PEER) de l'UNESCO couvrent les thèmes des rapports de suivi mondial de l'éducation, notamment : l'inclusion dans l'éducation (rapport 2020), les acteurs non étatiques dans l'éducation (rapport 2021/22), la technologie dans l'éducation (rapport 2023) et le leadership dans l'éducation (rapport 2024/25, à venir). Un autre exemple est le tableau de bord des politiques éducatives de la Banque mondiale. 

Référentiels de connaissances

Seuls quelques liens vers la littérature sur l'éducation par thème pour la RCA, l'Afrique et le monde entier ont été fournis précédemment pour rester bref, mais les dépôts de ressources numériques facilitent l'accès à la littérature. Quelques-uns de ces dépôts sont listés ci-dessous par ordre alphabétique :

De nombreuses organisations gèrent des sites web qui comprennent des pages par pays contenant des informations utiles. Parmi les exemples, on peut citer la page du GPE en RCA, la page de l'UNICEF en RCA, la page de la Banque mondiale en RCA et la page de l'UNESCO IIPE en RCA. De nombreuses organisations tiennent également des blogs sur les questions d'éducation, souvent avec des articles sur l'Afrique. Citons par exemple Education for All (Partenariat mondial pour l'éducation), Education for Global Development (Banque mondiale), Education Plus Development (Brookings Institutions), et World Education Blog (UNESCO). Outre les blogs consacrés à l'éducation, les blogs sur l'Afrique en général peuvent également fournir des ressources utiles. Il s'agit notamment de Africa Can End Poverty et Nasikiliza (les deux blogs de la Banque mondiale pour l'Afrique subsaharienne) et Arab Voices (le blog de la Banque pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord).

Données

Bien que les données sur l'éducation soient disponibles sur le site du ministère de l'éducation, il est souvent utile de télécharger des données pour la RCA et d'autres pays à partir de bases de données multi-pays. La plus grande base de données sur le développement, y compris les données sur l'éducation, est celle des Indicateurs du développement dans le monde (IDM) de la Banque mondiale. La Banque mondiale gère également la base de données des statistiques de l'éducation (EdStats). Les deux bases de données de la Banque mondiale s'appuient en partie, pour l'éducation, sur les données de l'Institut de statistique de l'UNESCO. L'UNESCO gère également l'Observatoire mondial de l'éducation et la Base de données sur les inégalités dans l'éducation (WIDE), ainsi qu'un large éventail d'autres bases de données. Des estimations spécifiques sont parfois fournies par d'autres agences. Par exemple, l'UNICEF fournit des données sur les taux de non-scolarisation, les taux nets de fréquentation ajustés, les taux d'achèvement, les compétences d'apprentissage fondamentales, les compétences en matière de technologies de l'information et de la communication, les taux d'alphabétisation des jeunes et des adultes, et la connectivité numérique en âge scolaire. Une autre référence utile est StatCompiler, qui fournit des données à différents niveaux d'agrégation à partir d'enquêtes démographiques et sanitaires dans tous les pays et dans le temps, y compris en RCA. À des fins de comparaison, les données de l'OCDE pour les pays membres et partenaires (y compris l'Afrique du Sud) peuvent être utiles.

Références

Les références sont disponibles par le biais des liens fournis dans cette note.